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规范中药材市场应有体系之治
来源:医药卫生网作者:医药卫生网 阅读:5757次
    据媒体报道,近日,国家食品药品监督管理总局对安徽、甘肃、广东和四川4个省相关单位生产、经营或使用的中药饮片进行抽样,397批次中有22批存在染色问题,涉及红花、延胡索、西红花3个品种。由国家食品药品监督管理总局、农业部、工信部等八部门联合制定的《关于进一步加强中药材管理的通知》公布。通知明确,除现有17个中药材专业市场外,各地一律不得开办新的中药材专业市场。
    一方面是掺杂使假,农药残留量超标,炮制混乱,行业混乱,另一方面是价格奇高,炒作现象严重。这便是时下中药材市场的真实状况。按照时下的管理模式,不出现这种状况反倒不正常。由于天然中药材日益减少,加上资本炒作,中药材的化学加工现象越来越严重。再加上中药材种植的散、乱、小的格局没有得到根本改变,以及中药材生产、保证中药材质量的标准没有得到很好的执行,原本用于治病的中药最后却可能成为致病隐患。
    日本占据了国际中草药市场份额的80%,韩国占据10%。其所用的中药材,80%都是从中国进口的。如果说出口的中药材能够达到欧盟那样严格的标准,说明国内中药材的质量足以提供保障,相应的监管体系也能发挥作用。真实的原因恐怕在于,如同乳业一样,对于中药材的监管实行的是“内外两张皮”的标准。
    时下的中药发展遇到了很多制约因素,首先是管理体制不顺。在现行的管理体制中,发改、科技、卫生、农业、中医药、食品药品监管等“九龙治水”的局面,导致各自为战,难以形成合力。其次是中药发展缺系统性的规划,行业散、乱、差现象没有得到治理,产业机制不健全。再次,中药材从种植到生产缺乏相应的标准,使之处于自我控制和约束层次,过度的采集导致野生中药材资源面临枯竭,而人工种植的技术水平相当落后。最后是相关扶持政策落实不力,重视中药产业的发展还处于口号阶段。再加上对市场规范和监管不力,使中药材市场处于事实上的监管真空,专业中药材市场成了假劣货的集散地,无以发挥反向倒逼作用。
    中药材质量问题要达到标本兼治,规范中药材市场应有体系之治。一是应构建健全而先进的标准体系,使之达到和超过国际标准;二是应构建相应监管法律体系,应尽快启动和促成《中医药法》的立法,将中药监管纳入法制化轨道;三是要完善现有的监管体制,变“九龙治水”为“主体责任”,使管理责任能够真正落实;四是要构建中药材及中材发展的国家规划,在做好相关产业研究的基础上,加大产业布局和实施力度,将其做大做强;五是要强化相关市场监管,打击制假造假行为。同时要大力实施和推广中药饮片的生产,提高其专业化程度和市场占有率,建立从种植、生产、流通和使用的全方位监督。
(摘自《健康报》)
(http://www.yywsb.com)
编辑:彭丽华