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增加社会资本举办 规模性中医医疗机构的“驱动力”
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□郭增宏
    11月23日,在首届中医科学大会上,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强将“推动社会办中医”列为中医药建设的重要工作之一,再次说明社会资本进入中医药领域的空间非常大,时间非常紧迫。支持和鼓励社会资本举办医疗机构,让多元性质的医疗机构作为医疗卫生事业发展的重要补充,为人们健康提供各取所需的服务,促使中医、西医事业发展齐头并进,是体现深化医改工作成效,推动现代医疗卫生事业全面协调可持续发展的重大任务。
    其实,早在2013年国务院就下发了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》),就全面发展中医药医疗保健服务,大力支持和鼓励社会资本举办非营利性医疗机构做出了明确规定。各地政府也相继就贯彻落实《意见》做出了具体规定,应该说目前政策设计路径已经明晰,社会资本进入医疗卫生领域利好多多。社会资本举办医疗机构逐渐呈现出快速发展态势,但相比较而言,社会资本举办中医医疗机构的步子还不够快,规模和效果与改革的要求还有不小距离。因此,多措并举增加社会资本举办中医医疗机构的“驱动力”,同样是各地各级政府的一项重要任务。
    《意见》内容涵盖整个健康服务业,是宏观方面的一个指导性意见。其中,中医药健康服务业是一个大的方面,不可能一一具体到位、到点。各级政府及相关职能部门应根据本地区的中医药事业发展实际,明确出更加具体实用的任务目标、方法措施和要求,以其超强的“吸引力”盘活各个环节的路数,诸如依法依规降低举办和服务技术准入门槛、加大引资引才优惠力度、适度贷款利息和各项税费减免、放宽确有“一技之长”的特殊人才和“土专家”的执业资格审批考试、规范祖传方剂传承研制机制等。只要是法律法规无明文规定“不能”做的,该倾斜的倾斜,该放开的放开,该特办的特办,真正打通实际操作中的“最后一公里”,使中医药事业永占重要位置。
    由于中医药自身的特殊性,运营见效较慢,导致资本周转压力大和人才培育机制滞后,导致引才、留才难度大,是最现实的问题。要消除这些不利因素,各级政府必须加强指导,履行监管扶持和帮助责任,以强有力的举措聚职能部门合力,打造科学合理的育才用人留人机制,构建能够充分体现医者劳动价值的待遇分配和价格体系,消除资本进入等诸多环节上的“梗阻”,还要做到“扶上马”“送一程”,促有“资本”的社会力量想进、愿进、不难进,没有过多负担和包袱,让写在文中的“鼓励”“扶持”“便利”“保护”等诱人的规定,实实在在落到实处。
    中医药事业科学有序发展,除了政策给力、措施落地外,还要做好“兜底工作”,以战略思维发展中医,在引资引才中,各级政府和职能部门要紧扣可持续发展这个“七寸”,坚持以需求为导向,在小额资本的运转上提供“特殊服务”,扶持有资质的中医专家特别是知名老中医开办中医医疗机构、特色专科诊所等,畅通渠道,积极培养中医药技术骨干和名家,打造特色服务团队。在管理服务上,要以改革的视角看待中医,引导民办中医医疗机构依法依规执业,在“治难病、控慢病、防未病”中有所作为,在保健养生、康复训练、提高人们的生活质量上有大作为。同时,要建立与改革发展要求相适应的考核评价和退出机制,使中医药发展改革切实融入医改的总体目标,让中国独有的“国粹”永放光彩!
(作者供职于河南省医学情报研究所)

(http://www.yywsb.com)
编辑:彭丽华